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“ 墙头草 ” FCC 的网络中立:只有利益 不分对错

曾经,美国联邦通讯委员会 FCC 的官方网站上赫然写着网络中立三大原则——透明、无阻断、无歧视,但就大概就像中国古代县衙门前高高挂起的 “ 明镜高悬 ” 牌匾一样,在这里,人们未必可以找到公平和公正。今年年初,绰号“少年派”的 FCC 现任主席阿基特·帕伊(Ajit Pai)上任以后,一切都改变了。帕伊一再表态将推翻现行的“互联网开放规范”,上周,FCC 终于以 3:2 的表决结果推翻了前总统奥巴马时期的网络中立性政策。 这意味着,电信运营商有权进行区别性网络限速,给自己或是合作伙伴的内容服务提供优先流量待遇;可以实施 “ 付费优先 ” 政策,迫使互联网公司为自己的内容服务向运营商支付快速通道费用。对此,网络舆论一片哗然,甚至有人说 “ 互联网已死 ”。 尽管群情激奋,但回望美国历史,这早已不是如此拙劣的戏码第一次上演。可以说,网络中立立法博弈过程背后充斥着美国两党的斗争,近十年来,明枪暗箭、利益纠葛,光美国运营商和谷歌等互联网公司花在游说两党议员身上的金钱就高达数亿美金,网络中立政策每次翻案的背后,都逃不开赤裸裸的利益和政治交易。 2005 年至 2008 年间,有线网络仍是主流,汹涌而来的 BT 下载流量第一个令美国运营商 “ hold 不住 ” ,于是,在高峰拥堵时段,运营商开始对 BT 协议文件的传输采取“限流限速”。2008 年 8 月,FCC 决定对宽带运营商 Comcast 的上述行为进行处罚。 不过,对于 FCC 的大棒,Comcast 并不买账,并随即上诉到华盛顿哥伦比亚特区法院,结果,三位法官一致同意 FCC 对 Comcast 发出的处罚无效,随之而来的是业界舆论的一片哗然。 如果有任何当事人或厂商不服 FCC 的决定并希望通过司法上诉来扭转,唯一的选择就是联邦哥伦比亚特区巡回上诉法院(相当于我国高级人民法院的层级)。该法院的此次判决是美国司法首次对网络中立问题的表态。不过,值得玩味的是,法院判决 FCC 无该处罚权,并非对网络中立的否定,大法官的判罚依然有些 “ 暧昧 ” 。 美国《电信法》虽历经多次修法,但仍无针对网络中立的表述。所以,法官们摊开《电信法》一看,无解,随之选择 “ 逃避 ”。经历过华盛顿法庭的滑铁卢,2010 年 12 月 21 日,经过长达数月的激烈辩论后,FCC 终于第一次推动促成对网络中立的投票,促成美国首个的网络中立法律解释——《互联网开放令》。 在美国,FCC 是个独立行政机构,基本不受总统和其属下各内阁部门的约束,因此有时也被称为 “ 第四权 ” 。FCC 由五位委员组成,主席由总统从五位委员中提名一人担任,且同党籍委员不得超过 3 人。有趣的是,2010 年当时的投票结果恰恰与 2017 年相反,虽然同样是 3:2,但当时的三位民主党委员旗开得胜,而 2 位共和党委员则投了反对票。可见,美国在网络中立的博弈上,只有利益,不分对错,民主党的背后是互联网大佬,共和党的支持者则是电信运营商。政治风水轮流转,特朗普不会忘记上任前,谷歌、Facebook 等互联网公司对竞选对手希拉里的支持,不是不报,时候未到! 那么,除了美国,全球其他国家如何执行网络中立呢?欧盟的电信《服务令》对网络中立有较明确的解释,欧洲运营商也相当本分,可能是投鼠忌器,不愿因小失大,只为了一点小利向互联网公司收费,却遭到政府调查。在全球网速最快国家的韩国,韩国政府曾做过一个调研,发现韩国运营商的 ARPU 值(每用户平均收入)在全球发达国家中排名靠后,于是出于保护国内产业的目的,韩国政府同意了韩国 KT、SK、LG 三家运营商的提价申请,即不执行网络中立。 在我国呢? “ 提速降费 ” 可以看成我国对网络中立的一种表态,运营商需要为百姓生活、社会生产提供更便宜、更优质的通信和网络服务,从这个角度来看,也是我国运营商和互联网公司对网络中立的一种实践。 其实,网络中立性一直都在,目前互联网的繁荣就是建立在网络中立性原则基础之上的,任何一丝改变都将可能撬动创新的天平。 不过可以肯定的是,网络中立法不是救世主。 本文转载自 cnBeta、IT 时报,不代表 HackerNews.cc 观点。封面源自网络。

美国联邦通信委员会表决废除网络中立法规引抗议:会议前收到炸弹威胁

据外国媒体报道,美国联邦通信委员会(FCC)于 12 月 14日以 3-2 的投票结果废除了奥巴马时代的网络中立法规(net neutrality rules)。虽然共和党人表示,网络中立法规废除之后仍将保持互联网的 “自由和开放”,但却还是引发了消费者团体、互联网公司和民主党议员的广泛抗议,甚至于在投票开始前,FCC 收到炸弹威胁。 网络中立规则禁止了所谓的 “ 付费优先权 ”,即互联网服务商在收取内容提供商更高费用后,该提供商即可享受更快捷的宽带服务。简单来说,“ 网络中立化 ”就是要确保所有网站内容或者视频会以相同的速度载入,使小型网络公司也能与网络巨头们公平竞争。因此,废除该法规可能对美国小型网络公司尤为不利。 共和党人、美国联邦通信委员会主席Ajit Pai表示,互联网时代由工程师,企业家和消费者驱动,而不是律师、会计师和官老爷。奥巴马时代通过的网络中立规则阻碍了互联网服务提供商进行投资,以提供更好和更快的在线访问服务。 然而,这引起了数百起公开抗议,在一个支持网络中立法规的网站上,更是有上百万人为此向国会发出呼吁。一些小型科技网站则在其网站上发布了引人注目的内容,以支持网络中立法规。而在大公司阵营,美国社交媒体巨头推特周三将该话题推上了热搜,而其他一些大公司的支持则显得更为低调。民主党人 Mignon Clyburn 12 月 14日对此表示,她也是数百万愤怒的人之一。“ 美国联邦通信委员会正在拔掉自己的牙齿,放弃保护全国宽带消费者的责任 ”。 在投票进行前的当地时间 12 月 14日下午 12 点 35 分左右,FCC 接到电话威胁称有两个炸弹装置在大楼内,其中一个装置在听证会现场,而另一个在其他地方,并将于 30 分钟内引爆。安全小组紧急对参加 FCC 高调听证会的所有人员进行疏散。FCC 主席 Ajit Pai 表示 ,所有在场的人都要离开,但需要把所有物品留下 。 安保小组正在警犬的协助下对会议室进行全面搜查 在场记者表示,他们被带到会议室外的走廊, FCC 委员通过后门被护送出去。几分钟后,安全人员又将所有人都带回了房间,按照原计划进行了投票。   消息来源:据 cnBeta 内容整合,封面源自网络;

反对 FCC 网络中立法案投票,全美多家 Verizon 商店前发生有组织抗议活动

美国联邦通信委员会(FCC)将于12月14日就巴马政府时期推出的“网络中立”规定进行表决。主席 Ajit Pai 于11月21日表示将不顾诸多科技企业、互联网公司和美国网民的强烈反对,坚决推动该表决。今日,在的通信运营商 Verizon 于美国各地的商店门外发生了多起有序组织的抗议活动,抗议 FCC 举行意图推翻“网络中立”规定的表决。 尽管 Verizon 并非唯一支持推进这项表决的美国通信运营商,但是 Verizon 在全国各地遍布网点和商店,而且现任 FCC 主席 Ajit Pai 曾经位 Verizon 担任过律师,因此在 Verizon 全国门店前进行抗议活动能够让网民的声音被听到。 美国电信法将通信业务分成两大类,一类是采取宽松管制的“信息服务”( Title I 业务),另一类是需要进行严管的“电信服务”( Title II 业务)。奥巴马就任期间通过的网络中立法案中将宽带接入从“信息服务”划归为“电信服务”,接受更严格管制的。 而Pai认为应该将网络服务提供商重新划归为“信息服务”,FCC 并不需要对 ISP 进行严苛监管。支持网络中立的纽约城和多家非盈利机构联合向 FCC 发布公开信,要求推迟投票来进一步研究论证这个问题。 稿源:cnBeta,编辑:FOX,封面图片源自网络

FCC 主席:不会因抗议推迟网络中立法案投票

美国联邦通信委员会(FCC)主席 Ajit Pai 于 11 月 21 日表示,将于 12 月 14 日就巴马政府时期推出的“ 网络中立 ”规定进行表决。尽管这项决议遭到了诸多科技企业、互联网公司和美国网民的强烈反对,但是 Pai 办公室表示这些“ 抗议 ”并不会影响投票。 美国电信法将通信业务分成两大类,一类是采取宽松管制的“ 信息服务 ”(Title I 业务),另一类是需要进行严管的“ 电信服务 ”(Title II 业务)。奥巴马就任期间通过的网络中立法案中将宽带接入从“ 信息服务 ”划归为“ 电信服务 ”,接受更严格管制的。 而 Pai 认为应该将网络服务提供商重新划归为“ 信息服务 ”,FCC 并不需要对 ISP 进行严苛监管。支持网络中立的纽约城和多家非盈利机构联合向 FCC 发布公开信,要求推迟投票来进一步研究论证这个问题。 稿源:cnBeta,封面源自网络;

超过一百万份有关废除网络中立的评论可能是假的

纽约州检察长施耐德曼(Schneiderman)估计,数十万美国公民的身份被窃,并可能被用于支持废除网络中立的垃圾邮件活动。研究人员发现,至少有 130 万个假评论,他们怀疑还有更多的虚假评论尚未发现。事实上,它们大都由机器人所为,已经严重影响了公众对网络中立性的立场。 研究人员发现,一个有助于废除垃圾邮件的活动被人利用,使用邮件合并的方式,将 130 万条假评论掩盖为独特的基层用户意见,甚至可能还有多个其他运动旨在向系统注入总共数百万个废弃的评论。研究人员认为,如果去掉这些假评论,那么真实评论当中,超过 99% 的用户是有可能赞成保持网络中立性。 由于整个评论提交过程中有很多文件存在违规记录,从一开始就很清楚,数据将是重复和混乱的。研究人员将 22M + 评论和 60GB + 价值的文本数据和元数据分解成更小的片段,并且汇总了许多重复的评论,并获得了 2,955,182 个独特的评论和他们各自的重复计数。然后将每个评论映射到语义空间矢量上,并根据评论的含义运行一些聚类算法。在对评论类别进行分类并删除重复内容之后,研究人员发现向 FCC 提交的 2200 多万条评论中的不到 80 万(3-4%)可以被认为是独一无二的。 稿源:cnBeta,封面源自网络;

不同以往的感恩节:美民众抗议网络中立废除计划

据外媒报道,美联邦通信委员会(FCC)于本周公布废除前总统奥巴马政府推出的“网络中立”最终计划。三周之后,该提案将接受投票,也就是说,民众只有一个月不到的反应时间。 而日前正值美国的一个重大节日–感恩节,为此,许多人开始选择在这个特别的时刻向政府提出抗议。 由互联网倡导机构和非营利性足够联合组建的虚拟会议网站 BattleForTheNet.com 近日接到的直指国会的电话数量出现激增。获悉,本周该网站大概接到 40 万个这样的电话,其中有 27 万个就发生在过去一天内。在过去两天内,Change.org 上新增 7 个支持网络中立的请愿,而过去已经存在的请愿在本周获得了上千个新的签名。眼下,Change.org 上总共有 21 个跟网络中立相关的请愿。 然而,Reddit 上则到处都是号召人们对保护网络中立采取行动的帖子。置顶帖子提供了 FCC 和国会成员的电子邮箱地址和电话以及关于网络中立的一些指南信息。在一些 subreddit 上同样也能看到这些内容。与此同时,一些组织机构开始将目光投向了可见的活动中。据悉,民众将在下月 7 日在 Verizon 各大商店举行抗议活动–因 FCC 主席、废除网络中立的牵头人 Ajit Pai 曾是 Verizon 的律师。一些 Reddit 用户则另外计划在 12 月 13 日在 FCC 总部前面组织一场抗议活动。 除此之外,废除网络中立计划还遭到了各大公司、公众人物的反对。像 Facebook、谷歌、Netflix 都已经公开发表了支持网络中立的声明,一个由 1000 多家初创公司组成的组织已经发表了一封写给 Pai 的公开信,他们希望这位主席不要将注意力放到法规废除上而应该专注于制定出新的政策。加拿大总理特鲁多则在本周接受媒体采访时表达了对网络中立废除计划的担忧。纽约总检察长 Eric Schneiderman 在其持有的 Medium 上发表了一篇关于网络中立的公开信。 当选的议员同样也对此发表了意见,夏威夷国会议员 Tulsi Gabbard 对 Pai 的这一计划提出了指责。加州参议员 Kamala Harris 正在其所在州收集支持网络中立的签名。此外,FCC 成员之一 Jessica Rosenworcel 也在《洛杉矶时报》上发表了一篇题为《我在 FCC,请阻止我们废除网络中立》的专栏文章。 稿源:cnBeta,封面源自网络;

FCC 将禁止美各州及地方政府制定自己的网络中立法案

据外媒 theverge 报道,FCC 于 11 月 22 日正式宣布废除 “网络中立” 计划后,美国的一些城市和州开始寻求制定自己的网络中立法。然而不幸的是,FCC 将不会让这样的事情发生:在其最新公布的网络中立废除法案中,该委员会打算利用其权力禁止各州及地方政府制定网络中立监管条例。 按照 FCC 的计划,各州将不能出台覆盖 2015 年网络中立相关内容的法律内容、FCC 提及但还没有通过的法律内容以及可能会让 ISP 赚钱变得更困难的法律内容。FCC 表示,由于互联网访问是一项州级服务,所以他们有权推出这样的政策。在这家委员会看来,如果各级政府有了自己的网络中立相关条例那么将会给宽带网络带来更大的负担并对其传输造成障碍或不必要的负担。 此外,FCC 在最新公布的网络中立废除法案中还准备将 Comcast 屏蔽 BitTorrent 合法化。FCC 主席 Ajit Pai 指出,Comcast 屏蔽 BitTorrent 需要接受来自反垄断法、消费者保护法的挑战,但他并没有指明谁会对 Comcast 提起诉讼并承担相关的费用。如果这一提案通过,那么 51% 的美国公民将只有一个宽带服务商选择。这代表着什么呢?– 如果发生了损害利益的事情,那么权利的维护就要另当别论了。 稿源:据 cnBeta 报道整理,封面源自网络;

FCC 下月或废除掉“网络中立原则”,新规要求电话公司主动屏蔽欺诈电话

据外媒报道,美联邦通信委员会(FCC)主席 Ajit Pai 正在为 12 月份的取消 “网络中立” 投票一事做准备。消息称,Pai 将会在下周公布他的具体计划。此外,FCC 于本周四通过一批新规,允许电话公司主动屏蔽可能存在欺诈行为的电话。 FCC 的报告显示,非法机器人电话已变得无处不在并还将不断增长:美国消费者去年平均每月接到 240 万个不请自来的电话,但这个问题很难根治。因为一些重要的合法信息像天气警报、来自学校和公共事业的电话也会用自动呼叫技术,并且技术的进步使得这种机器人电话变得非常容易。 而为了减少屏蔽合法电话,FCC 建议各大公司建立一套简单的识别和修补屏蔽错误方案。另外新规定还明确指出不准屏蔽 911 紧急呼叫。不过,FCC 委员 Jessica Rosenworcel 却提出了不一样的意见,她认为新规未将电话公司可能会向消费者收取相关服务费考虑在内。 稿源:据 cnBeta 内容综合整理,封面源自网络;

美国 FCC 批准谷歌拟用气球向波多黎各提供网络服务

据路透社、英国《独立报》等媒体报道,美国联邦通信委员会(FCC)于 6 日表示,已批准谷歌母公司 Alphabet 的申请,后者计划将最多 30 个气球部署在波多黎各岛屿上空,向该地区飓风灾民提供紧急网络服务。  FCC 表示,目前波多黎各 83% 的网络基地无法提供服务,无线通信公司正安排临时基地台。谷歌曾在 2013 年推出 “气球计划”(Project Loon),使用由太阳能发电的高空气球向偏远地区提供网络服务。Alphabet 表示,波多黎各通讯服务受限,公司计划派出 30 个高空气球进行支援抢修。 另外,波多黎各总督罗塞洛 6 日发推文表示,他与特斯拉汽车公司行政总裁马斯克有了初步对话。马斯克表示,特斯拉将送出更多电池安装设备,协助波多黎各恢复电力。 稿源:新浪科技、新浪财经,封面源自网络;

苹果等科技巨头敦促 FCC 保留互联网 “ 快速通道 ” 禁令

据外媒报道,苹果等科技巨头在 “ 恢复互联网自由 ” 评论阶段向联邦通信委员会(FCC)提交的信件中表示,希望该委员会不要撤销对 “ 付费快速通道 ” 的禁令。该公司指出,付费快速通道将可能会导致网络的非正常竞争,因为网络服务供应商将可以通过客户支付的金钱决定向他们提供对应的网络服务。反之,一些 “ 没有能力 ” 的客户则不得不使用 “ 慢速通道 ”。 今年 5 月,在前 FCC 主席 Ajit Pai 领导下提议推翻由奥巴马政府根据 1934 年《 通信法 》Title II 推行 “ 网络中立 ” 计划。除苹果之外,包括谷歌、亚马逊、Twitter、Netflix 在内的多家科技公司都对 FCC 的这一决定表示反对,他们一同举办了一场拯救网络中立的活动。而就在 8 月 31 日,FCC 正式关闭民众对 “ 网络中立 ” 评论通道,该机构破天荒地总共收到 2200 万条留言。接下来,FCC 将就这一提案展开修改和投票。 另外,美国共和党此前人为定于 9 月 7 日举行的 “ 网络中立 ” 讨论会的计划目前也踩下了刹车,原因是各大科技公司和网络服务供应商(ISP)需要进一步参与。知情人士获悉,美众议院能源与商业委员会曾要求包括 Facebook、谷歌在内的多家科技公司 CEO 出席一场网络中立特别听证会,但他们当中没有人对此公开表示愿意前来参加。为此,这场听证会不得不取消。 眼下,网络中立问题俨然成为国会党派问题。据报道,民主党不愿意就这一问题作出让步,他们认为现行的法规不应该被废除。如果网络中立最终被废除,那么这也就意味着 ISP 将可以挑选、选择用户在互联网观看的内容,这一切将有赖于各家公司支付的金钱。目前还不清楚接下来将会发生什么,相信等到 9 月 7 日听证会的到来一定会带来新的消息。 稿源:cnBeta,封面源自网络;